“通过镇里牵线搭桥，村里这块闲置土地重新上了新项目。等厂房盖起来，设备运进来，这里就热闹了。”近日，站在正在开挖的地基前，梨林镇桥头村党支部书记兼村委会主任张昆昆满眼憧憬。

记者采访了解到，张昆昆口中所说的新项目是今年梨林镇积极开展“盘活一批”活动，与拥抱青春(珠海)食品科技有限公司签订合作协议，推出的共促饮料产业发展项目。

据了解，此次签订合作协议重新盘活的地块位于梨林镇桥头村北，该宗地由于原业主产业规划、资金等方面原因，造成土地闲置10年之久。今年以来，梨林镇立足盘活存量闲置资产，提升土地利用效率，瞄准辖区产业定位，积极行动，穿针引线，在对该宗土地有投资意向的企业与桥头村之间牵线搭桥，帮助企业到相关部门查找用地原始档案资料，协助企业顺利办理土地手续，最终促成合作协议签订。

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“这个项目占地约40亩，计划分两期建设两层饮品加工车间两栋、三层办公楼一栋等配套服务设施，新上碳酸饮料、能量饮料、果汁和苏打水饮品生产线五条。”梨林镇党委书记成栋说，项目建成后，可以壮大梨林饮料产业集群，同时也可以增加桥头村集体经济收入。

实施“腾笼换鸟”、加快“凤凰涅槃”，是示范区盘活闲置低效资产实现新旧动能转换的关键一招。

今年以来，示范区牢固树立“项目为王”理念，在积极推进“三个一批”过程中，针对社会高度关注的烂尾工程、停滞项目，以及由此带来的发展质量不高、资源闲置浪费、社会矛盾比较集中等突出问题，创新开展以盘活闲置低效资产为重点的“盘活一批”活动。

底子清，才能路径明。自“盘活一批”活动开展以来，为向存量要空间要效益、加快新旧动能转换、防范化解风险隐患，示范区对闲置低效资产的现状特点进行全面摸底，排查出闲置低效项目308个，涉及闲置低效土地2万余亩、建筑面积383万平方米、闲置厂房97.5万平方米，并将梳理出的闲置低效项目纳入台账，建立图数一致的闲置土地、厂房数据库，动态掌握存量、增量情况，为有效化解突出问题奠定坚实基础。

全面摸清底数后，示范区建立领导牵头、专班推进、部门协调等机制，充分调动各方盘活闲置低效资产的积极性，综合运用政策、经济、市场、法律多种手段，对个性问题一事一策，对共性问题研究出台政策性措施，探索“嫁接重组、激活复产”“拓宽市场、释放产能”“规范发展、资产赋能”“收回处置、腾笼盘活”“区域整合、搬迁置换”“清理整治、关停退出”六种盘活模式，对面临资金链压力无法恢复生产的企业，通过收购、重组、破产重整、租赁闲置设备等方式盘活；对资产质量、市场前景较好但经营困难的企业，通过政策引导、行政推动，鼓励企业实施技术改造、拓宽市场；对报建手续不完善的闲置低效资产，由建设主管部门指导完善相关手续，组织统一综合验收；对长期停建项目，依法依规实施清理，瞄准产业转型引进新型优质企业或项目；对因城市规划和产业布局需搬迁的企业，通过协议方式完善土地置换手续，推动向园区集中集聚；对严重资不抵债、缺乏竞争力、救助无望的企业，通过司法途径依法实施破产清算。

在这六种盘活模式加持下，长期停产、厂房大量闲置的神州机械，与因产能扩大急需寻找厂房的丰泽特钢达成合作;宝源重工破产后长期闲置的厂房重新引入中原辊轴大型支撑辊项目，推动了示范区钢铁装备等精深产品发展;鲁泰能源与中环环保合作建设固废危废处置项目，促进了循环经济和环保产业发展;受地域制约长期发展，济世药业通过政府扶持、土地置换，搬迁到玉泉产业园区，产值由1亿元增加到3亿元，成为中国道地药材冬凌草事业发展商。

与此同时，示范区还把“当下治”与“长久立”紧密结合起来，全面推进标准化建设，对工作流程重构再造，从源头上把住资产闲置低效运转的关口。建立项目准入制度，加强建设用地供应管理，强化土地供后监管，落实土地供后备案、土地利用绩效评价、土地使用权退出机制，对所有建设项目实施动态巡查和跟踪监测，督查用地单位落实投资规模、投资强度、开工竣工时间等，坚决杜绝“批而未供”“未供既用”现象。

截至目前，围绕工业、房地产、土地、国有资产等领域，已盘活闲置低效项目249个、有效利用闲置厂房91.07万平方米、低效土地1.35万亩，为经济社会高质量发展注入了新动能。下一步，济源将坚持把“盘活一批”与新产业培育壮大、新项目建设结合起来，建立健全工作推进机制，不断强化有解思维，把握规律、控新治旧，推动盘活闲置低效资产工作不断取得更大成效。（记者 黄一冰）